电子政务工程监理的关键点

电子政务从技术模式的角度看是一个包括网络管理电子政务是一个复杂而统一的整体，网络平台就是它的基础和运行环境。根据电子政务的运行目标，它的网络平台必须有一个合理的结构才能真正发挥其支持作用。根据《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号）的要求，电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下政务部门的办公网物理隔离；电子政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务。

　　信息资源管理和应用开发，以及网络安全、标准化等构成。电子政务通过一定的技术模式将现有的和即将建设的各个政府网络和应用系统联结起来，统一标准和规范，做到互联互通，成为一个统一的政府信息化平台，它是电子政务工程监理的关键点。

1．网络管理监理的关键点

　　电子政务在网络管理上分为政府专网和通用网络两部分，包括内部网络、专用网络和外网。

　　（1）专用网络。指政府部门之间的网络，因为对于机密信息的交换，需要在与外部网络进行物理隔离的专用网络上传输，以保证机密信息的绝对安全性。

　　（2）内部网络。政府内部的办公网络，以局域网为主，有时需要有广域网，用于政府内部和政府部门之间一般的信息交换，内部网络具有传统数据网络的性能优点和共享数据网络结构的优点，同时，还能够提供远程访问，以及外部网和内部网的连接。由于电子政务内网承担着关键的政务应用，因此，在内网上运行着具有全局性的业务系统，常见的有公文处理、公文交换、信息管理等电子政务应用。因此，网络平台由两部分平台构成，一是安全支持平台，另一个是应用支持平台。安全支持平台主要是面向政府内部的办公系统，有统一的证书业务服务、证书查询验证服务、安全保密服务、授权服务、信息安全防御、基于物理隔离的安全数据交换服务等。安全应用支持平台面向政府内部具体办公业务应用，主要包括，提供安全web门户服务、可信信息交换服务、可信应用传输服务、安全电子邮件服务、安全视频会议服务等。

　　（3）外部网络。对于为公众提供的信息以及其它可公开的信息,可以利用政府网站等形式发布到internet网上。政务外网运行向社会管理服务的业务系统，通过建立政府web门户系统向社会发布公共信息和提供公共服务。政务外网建立在公共通信平台之上，在安全平台和应用平台的支持下，实现政务公开和政务管理功能，各系统政务外网可以与其它政府部门的外网实现安全的互连和信息交换。

2．信息资源管理监理的关键点

　　信息资源是电子政务的处理对象，也是电子政务的基础。采用何种模式进行信息资源管理，关系到电子政务的成败。

　　政府部门的信息从内容上大致可以分成两类：一类是来自公文系统的文档型信息，另一类是来自数据处理系统的结构化信息。电子政务可以选用的信息资源管理模式有多种，目前主要有两种，即元数据管理模式和xml数据管理模式。

　　元数据管理模式。该模式可以为不同部门、不同级别的机构提供统一的数据管理和交换模式，为跨部门、跨行业的信息资源整合提供技术基础。元数据管理模式一般采用分布式的数据存储形式，通过元数据实现各级部门之间的信息检索和内容调用。元数据管理模式采用分类编目管理结构，对电子政务系统中的各类信息进行分类组织，从而达到知识管理和决策支持的目标。

　　xml数据管理模式。在数据交换和共享的层面上，基于xml数据管理模式，建立统一的信息技术平台，实现不同系统的互联。它覆盖了信息处理的从数据采集、处理和传输，到信息管理、分析和共享整个流程，将传统的管理信息系统提升到具有数据分析和共享功能的系统中，从数据中挖掘和提炼知识，为决策提供有力的支持。




　　其它的数据管理模式还有，基于web的数据库和数据仓库等。

3．应用系统监理的关键点

　　应用系统开发是电子政务的最关键一环，也是体现电子政务的价值的所在。

　　电子政务最重要的内涵是运用信息技术和通信技术，构建一个信息网络化的政府机构，在政府、企业和民众三者之间迅速有效地交换各种信息，从而推进政府部们办公自动化、网络化，实现信息全面共享。

　　由内部网和外部网组成的政府信息网，成为电子政府的支持平台，但是，更重要的是建立在平台之上的电子政务应用系统，其中，包括政府机构的内部应用、面向公众服务的门户应用，以及面向各职能机构的专业应用。

（1）电子政务的内部应用系统

　　电子政务的内部应用系统主要是指面向办公的业务系统。其中，公文处理、信息管理和内部事务管理是其核心。典型的办公业务系统主要包括：会议管理类系统、公文处理类系统、政务信息类系统、内部事务处理类系统、辅助决策类系统、公用信息类系统等。

　　·公文处理类系统，主要是围绕公文的处理流程的软件系统。包括文件的收发、起草、传阅、批办、会签下发、归档、查询等。

　　·政务信息类系统，主要是围绕政务信息的报送、接收、发布等。

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